威海市乡村振兴战略规划（2018-2022年）

1、规划背景

从实施乡村振兴战略的意义、发展基础、面临的形势三个方面对我市实施乡村振兴战略的必要性、紧迫性以及优势和不足进行总结分析，明确乡村振兴工作目标。和方向。

2、总体要求

《规划》明确提出发展城乡一体化的城郊村、美丽宜居的品质村、产业繁荣的活力村、适宜种植旅游的休闲村、传承创新的文明村。定位并打造乡村振兴战略齐鲁模式威海篇章。

在城乡一体化的城乡郊区，坚持城乡一体化发展理念，以“乡村风貌、城市品质”为目标，加快延伸城市交通、供水、供电、通讯等、信息网络等基础设施向农村延伸，促进城乡教育、医疗和社会服务。确保均衡发展，实现城乡基础设施共建共享、基本公共服务均等化，打造全国城乡一体化发展先行区。

美丽宜居优质乡村，坚持“三生三美”发展理念，全面推进绿色乡村生产生活方式，全面改善农村人居环境，全面推进美丽乡村规划建设确保城市美丽乡村有特色、有风景、有文化、有产业、有故事，形成山清水秀、山青水秀、魅力独特的美丽乡村新格局，建设美丽乡村。具有威海特色、省内一流、国内知名的美丽乡村模式。

创建活力乡村、产业繁荣，深化农业供给侧结构性改革，创新能力、竞争力和全要素生产率显着提高，推动农村一二三产业深度融合发展，建设现代农村工业建立具有威海特色的体制机制，推动农村发展、农业转型、农民增收，使农村成为投资创业、创新创业的沃土，成为农民持续增收的美好家园。

宜养宜游的休闲乡村，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥数千公里滨海旅游资源和丰富山地生态文化的优势整合资源，完善康复、旅游、康养、康养健身、体育等完整产业链和服务链，探索建设休闲旅游田园综合体，实施乡村旅游大型工程、精品工程、效益提升工程，打造中国知名的滨海乡村休闲度假旅游目的地。

传承创新文明乡村，大力弘扬社会主义核心价值观，加强“君子风尚威海”建设，着力完善农村公共文化服务体系，传承发展威海优秀传统文化、乡土文化、红色文化，培育文明乡风，良好家风和淳朴民风，农民精神文化生活需求得到有效满足，村庄精神面貌焕然一新，成为邻里相待的文明村庄。诚信、尊礼、勤俭。

3、空间布局

深入实施主体功能区战略，统筹城乡发展空间，优化农村“三民生”空间，从“三个层次”“四种类型”推动农村发展。把广大农村建设成为嵌入城域之间的新社区、美丽乡村、田园综合体。

“三个层次”，即新型城镇化居住社区、“三线一环”美丽乡村示范区、全球标准化美丽乡村：

新型城镇化集中居住社区将实施城市规划区、重点开发区核心区、重点镇村的搬迁，推动传统农村向新型集中居住美丽社区转变。到2022年，东部滨海新城、双岛湾科技城、南海新区、乳山滨海新区、好运角旅游度假区核心区所有村庄全部疏散安置，常住人口超过10万以上，发展为二型小城镇。城市。重点建设张村、温泉、燕山、梨岛、成山、虎山、宋村、海洋所等8个国家级重点镇和特色小镇。到2022年，该镇居住区人口将达到5万左右。

“三线一环”美丽乡村示范带围绕海景线、山景线、红色旅游线和城市环带“三线一环”村庄，加快推进基础设施城镇化、农村社区化。生活服务化、生活方式市民化，不断创建美丽乡村示范区。

开展全区美丽乡村标准化建设，实施“百村示范、千村升级”工程，提升全区美丽乡村标准化建设水平，形成分级推进格局。

“四种类型”，综合考虑建设形态、居住规模、服务功能和资源禀赋等因素，规划将村庄划分为特色提升型、保留提升型、一般控制型、机会退出型四种类型：

特色改良型主要是指规划培育和开发具有特色发展资源的风景名胜区和具有特色产业的村庄，重点保护历史文化资源、发展乡村旅游、提升乡村风貌。

保留和改良型是指具有一定发展基础但尚未形成自身特色和优势的村庄。要保持现状，逐步引导，以人居环境改善为重点，在原有规模基础上有序推进转型升级，实现村容村貌整洁、道路畅通。环境健康和宜居性。

一般控制型主要包括周边生态环境需要特殊保护或自身发展动力不足的村庄。不考虑统一搬迁，但对农村房屋建设进行控制和管理。原则上不提供大规模基础设施和公共服务。项目建设将导致其逐渐萎缩。

机会性退出型主要是指位于城镇、工业园区周边的村庄，这些村庄受城市化辐射较强，未来将纳入城市扩张范围。

按照分步推进、分类发展的原则，到2020年，乡村振兴将取得重要进展。全市创建15个省级美丽乡村连片示范区、100个示范村，其中优质示范村20个；创建市级美丽乡村连片示范区30个，示范村200个。全区美丽乡村标准化覆盖率达到75%以上，提前实现小康田、小康人口、小康区域的全覆盖。到2022年，乡村振兴取得重大突破，40%左右的村庄基本实现农业农村现代化。

4、产业振兴

重点抓好农村产业转型升级、农业“新六大产业”发展、现代农业管理体系建立、农产品优质品牌建设、农业发展能力提升、农业对外开放六个方面加快农业新旧动能转换，率先实现农业现代化。

加快农村产业转型升级，大力发展现代渔业、特色精农业、乡村旅游等三大特色优势产业，提高粮食、蔬菜、畜禽产品保障能力，提高整体质量和水平。农业供给体系效率。近期，我们将重点建设7个现代农业产业园、11个农业特色小镇、10个左右带动能力强、竞争力强的田园综合体，打造乡村产业发展载体。

推动农业“新六大产业”发展，延伸整合产业链，加快价值链升级，优化整合供应链，推动终端、体验、智慧“四型发展”循环新产业新业态，重点推进荣成市、张家产镇、福德庄村、荣成高新海洋经济等农村产业融合试点示范县、镇、村、园区建设，培育一批产业融合试验区。到2020年，全市主要农产品加工转化率达到80%。到2022年，全市农产品电子商务交易主体达到750家，年网上交易额达到11亿元。

建立现代农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育壮大各类新型农业经营主体和新型职业农民，完善农业社会化服务体系，构建集约化、专业化、组织化、社会化的现代农业经营格局系统。到2020年，涉农镇（街道）农业社会化综合服务中心建设实现全覆盖。到2022年，规模以上农业龙头企业培育到450家，家庭农场示范农场达到120个，市级以上农民专业合作社示范合作社数量超过300个。

加强农产品质量品牌建设，实施农业品牌提升行动，推动农业发展标准化、质量化、专业化、品牌化，进一步提升“全国农产品质量安全市”和“全国农产品质量安全市”的影响力和竞争力。食品安全示范城市”。到2022年，全市新建农业标准化基地面积将超过13万亩，“三品一标”产品认证面积占全市总面积80%以上食用农产品；主要农产品抽检合格率稳定在98%以上；全市农产品拥有地理标志商标、国家地理标志保护产品等区域公共品牌45个以上，优质农产品企业品牌70多个。

提高农业发展能力水平，加大农业支持保护力度，强化现代农业发展技术装备支撑，加强“智慧农业”建设，提高农业产量、资源利用率和劳动生产率，增强农业综合生产能力和水平。抗风险能力。到2022年，农业科技进步贡献率达到66%，农机总动力发展到550万千瓦，建成5个精准农业示范点。

构建农业对外开放新格局，坚持世界视野、国际标准、威海特色，积极融入“一带一路”建设，大力实施农业“走出去”战略，加强国际农业合作，提高农产品国际竞争力，促进全省乃至全国农产品发展。率先基本形成全方位、宽领域、多层次的农业开放合作新格局。

5、人才振兴

实施更加积极、开放、有效的人才政策，加强农村本土人才队伍建设，吸引社会人才投身乡村发展，持续优化农村人才发展环境，促进“干部回流”家乡、公民下乡、有能力者回乡“乡镇企业振兴乡镇”。

6、文化振兴

坚持以弘扬实践社会主义核心价值观为引领，全面提高农民文明素养，加强农村公共文化服务，弘扬农村优秀传统文化，倡导农村文明新风尚，激发农村文化创新活力发挥创造力，振兴乡村文明新气象。

7、生态振兴

更加自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快农村生产生活方式转变，推动绿色农业发展，改善农村人居环境，加强农村生态保护，构建和谐共生人与自然之间。美丽的村庄。

8、组织振兴

坚持自治为本、法治为本、德治为先，强化农村基层党组织核心领导地位，建设依法治村，促进乡村振兴加强乡村道德治理建设，创建充满活力、和谐有序的治理乡村。

9、共同富裕

加快补齐农村民生短板，提高农民创业就业质量，加强农村基础设施建设，优化农村公共服务供给，坚决精准脱贫，让农民更加切实的获得感、幸福感、安全感。

提高农民创业就业质量，坚持把创业就业作为农民增收的主要手段，健全城乡平等的大众创业就业服务体系，不断提高农民工素质，扩大农民工就业规模。为农民创业就业增收提供空间，促进农民更高质量、更充分的就业。到2022年，建成30个“明星创新天地”和“农业科普站”。

加强农村基础设施建设，改善农村交通物流条件。到2022年，农村公路、县乡公路三级以上比例达到75%，全力打造全省“四好农村路”示范区。加强水利基础设施建设，构建骨干水网系统。加快农村能源改革，实施农村清洁能源工程，依托石岛湾核电站余热推动周边村庄集中供暖，创建省级农村能源革命示范区。优化完善农村信息服务，到2022年实现农村4G网络100%全覆盖，农村家庭宽带普及率达到80%。

优化农村公共服务供给，优先发展农村教育，开展全国“义务教育优质均衡发展县”达到国家标准。全面推进健康乡村建设，深入实施国家基本公共卫生服务工程。到2020年，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成标准中医馆。全市将建立10家以上紧密医疗联合体，建立国家级、省级医疗保健中心。城镇分别达到7%和60%。完善农村社会保障体系，全面构建覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。到2020年，基本实现城乡居民养老保险全覆盖。提升农村养老服务能力。到2020年，全市将建成农村福利院485所以上。

要坚决打赢脱贫攻坚战，深入实施精准扶贫，全面整合各类扶贫开发资源，增强贫困人口脱贫内生动力，加强特殊贫困群体脱贫攻坚。在基本完成2017年脱贫任务的基础上，2018年、2019年巩固提升脱贫成效，实现2020年脱贫攻坚战的全面胜利。

10、制度创新

加快建立健全城乡一体化发展体制机制和政策体系，深化农村体制改革，强化资源要素保障支撑，更好激发农村内部发展动力，优化农村外部发展环境为乡村振兴注入新动力。

11、实施保障

从加强党的领导、完善推进机制、锻造坚强队伍、坚持规划引导、营造良好环境、加强监督落实六个方面提出要求，切实形成农村强农合力确保乡村振兴战略顺利实施。

围绕推进规划实施，我市还制定了《威海市乡村振兴战略三年行动方案》，重点落实8大行动、154个重大问题，初步筛选重点项目176个，共计投资1609亿元作为支持，下一步将动态调整项目库，对一些大好项目给予重点支持。

9