温州永强分区规划中国城市规划设计研究院2002.6

第一章规划前提

（一）规划背景

《温州市城市总体规划（2000-2020年）》确定温州市未来主导发展方向是“东扩”，永强片区是未来城市主要开发建设用地。温州城市副中心、现代化“沿海新城”和产业发展“主战场”。

受温州市人民政府委托，中国城市规划设计研究院编制了《温州市永强片区规划》，以进一步细化城市总体规划中对永强片区提出的基本思路和模式，指导温州市永强片区的开发建设。新城区。

（二）规划期限

本规划基准年为2000年，近期规划至2005年，远期规划至2020年。

（三）规划范围

本规划规划范围西起猫朱岭、大螺山，北至灵昆岛，东至海岸，南至眉头镇，土地面积约160平方公里。

（四）规划依据

1）《中华人民共和国城市规划法》

2）建设部《城市规划编制办法》

3）国家标准《城镇土地分类及规划建设用地标准》GBJ137-90

4）《温州市城市总体规划（2000-2020年）》

5）温州市经济发展规划及相关规划

（五）规划原则

（一）贯彻落实温州市总体规划提出的基本思路和模式，进一步做好各类用地和设施的统筹安排和设计。

2）减少老城区功能，建设新城区，节约土地资源。

3）坚持可持续发展原则，保持良好生态环境质量，保护自然景观资源，遏制有害开发活动。

四是完善城市基础设施和公共服务设施，创造良好的投资环境。

5）协调安排开发建设时机，增加实施的可行性和适用性。

第二章区域基本情况

（一）地理位置

永强地区位于温州市东部、龙湾区。西起猫珠岭、大罗山东缘，北含灵昆岛，以乐清市为界，东达海岸，南达梅州。头镇毗邻瑞安市。面积约160平方公里。包括永中镇、龙湾镇、瑶溪镇、龙水镇、天河镇、沙城镇、灵昆镇、眉头镇。

（二）历史沿革

温州建城于东晋元年（公元323年），距今已有1600多年的历史。素有苏匡“东瓯名镇”之称，人才辈出，古迹众多。现为省级历史文化名城。

永强片宋代设立的盐场称永家场，“永强”之名由“永昌”演变而来。明清时期，除现在的灵昆镇属玉环亭南乡二十都外，其余均属华盖乡第一、二、三、四都和英福乡第五都的部分地区，永嘉县.民国初期为永嘉县第二区，民国三十四年（1945年）改为永强区。 1949年5月解放后，仍为永强区，属温州市。 1950年7月，划归永嘉县。 1992年，瓯海县并入温州市，更名为瓯海区，永强区更名为瓯海区永强片。 2000年，温州市行政区划调整后，永强划归龙湾区管辖。

永强有国家级文物保护单位永昌堡、张琮祠等著名景点。是温州（省级）历史文化名城的重要组成部分。

（三）自然条件

1气候

永强县属亚热带海洋性季风气候，气候温暖湿润，雨量充沛，四季分明。

1）风型：盛行风向夏季为东南风，冬季为西北风。年平均风速1.9米/秒。夏秋之交，台风多发。

2）气温：年平均气温17.9，无霜期272天。最冷月（1月）平均气温7，最热月（7月）平均气温27。

3）日照：年平均日照率42%，日照时数1860小时/年，太阳总辐射量110大卡/平方厘米。冬春季日照较弱。

4）降水量：年平均降水量1695毫米，最大日降水量355.9毫米（1981年）。早春时常出现低温、阴雨天气，出现“春寒”、“倒春寒”的概率较高。春夏梅雨频繁，夏季干旱多发，夏秋季多台风多雨。

2地质、地貌

永强陆区地势西高东低。大罗山位于该区西部，区内海拔大多在400米以下。

永强北部属瓯江冲积海积平原，海岸线漫长，滩涂广阔。地势平坦，河流纵横。黄海平均海拔3.0-4.0米，一般坡度0.1%。东部地区的滩涂因沉积作用逐年向外扩展。北部瓯江口滩涂质量较好，无机营养盐丰富；南部为开阔滩涂，波浪急，泥沙位移大，滩涂向外发展较快。

3水文、水系

永强陆域内主要河流为区北部的瓯江和贯穿全境的永强塘河。

瓯江是浙江省第二大河流，全长388公里。

永强汤河全长350公里，起于永强南部天河镇与眉头镇交界处，北至永中镇。分两条支流，在蓝田斗门、龙湾斗门注入瓯江。河流平均宽度20米，水面面积452万平方米。

永强陆域河流均发源于大罗山，自西南向东北流淌，纵横交错，自成体系，形成永强塘河水系。大罗山溪流短而急，平原河道窄而急，蓄洪能力较差。如果遇到台风或下雨，水就会溢出，引发洪水。如果缺少雨水，水流就会停止，就会发生干旱。 20世纪50年代，大罗山修建了许多水库，以蓄水营利。

4地震

根据历史地震资料和国家建委颁布的相关文件，永强地区地震烈度属六度区，历史上未发生过大地震。

（四）资源状况

1矿产资源

水强地区发现的矿产资源有花岗岩、高岭土。其中花岗岩储量较大，多分布在大罗山地区，如白水地区。未来还有50亿立方米可供开发。区内的高岭土资源为当地陶瓷、电瓷产业的发展奠定了基础。该地区还有丰富的其他建筑材料，如石头、黄沙等，牡蛎壳也取之不尽。另外，解放后，有关部门初步预测黄石山含有稀有金属矿物，但仍有待勘探。

2能源

永强土地面积能源资源较为贫乏。区内有一定的水能资源。有天河、白水、双澳、青山、后坑、丰台、天柱、山门坑等中小型水库十余座。其中永强电站由天河、白水、青山三个电站组成，是整个地区小水电站的骨干，但只能作为区内能源的补充。其次，片永强拥有丰富的风能、潮汐能资源，但近期开发前景不大。

3，生物资源

永强沿海有广阔的滩涂，可大力发展青蟹、蛏子、文蛤、鳗鱼等养殖业。大罗山区还可以发展经济林业，形成依山傍海、多元化经营的发展格局。可为轻工业和食品加工业提供相应的物质基础。

4文物及风景旅游资源

永强依山傍海，背山面水。有人工海堤19公里。以大罗山为背景，形成山水滨海的美丽壮丽景观。

瓯海区自然景观总体结构为“六山一水三田”，自然风光秀丽。北有灵昆岛和浙江省第二大河瓯江；西有大罗山城郊公园，有茶山、天柱山等大小山峰30余座，还有天柱寺、香山寺等名胜古迹；东部有永强沿海海岸线和19公里长的人工海堤，形成永强独特的滨海景观带。

永强地区人文景观主要包括古迹、寺庙、革命纪念地、城市景观、民俗风情等，其中永昌炮台为国家级文物保护单位。这座城市呈长方形，有四座塔楼，周围有护城河。它是用来对抗倭寇的。张琮祠为砖木结构，五进两间。殿前建有影壁、牌楼。

（五）城市建设发展

永强区现有永中镇、龙湾镇、瑶溪镇、龙水镇、天河镇、沙城镇、灵昆镇、眉头镇8个镇。

据温州市第五次全国人口普查报告，2000年11月1日，永强地区总人口34.98万人，人口密度2186人/平方公里。

由于永强过去一直是温州市郊区，该地区村镇建设用地比例极高，占现有建设用地总量的59.31%。环顾四周，大部分地区基本都是村庄，房屋老旧，构筑物老化，档次低。基础设施十分落后，道路体系尚未形成。沿路各种建筑呈条状发展，布局混乱。例如，商业服务设施基本沿小街巷呈条状分布，且多为底层商业铺面，规模普遍较小。现有农贸市场一般位于道路、街道、河流两侧或空地，利用一切机会影响居住环境；现有产业分散、分散，与居住用地、公共设施用地交织在一起，使得该地区环境质量较差，矛盾已十分突出。

第三章开发建设条件评价

（一）发展优势

1经济殷实，民间资本雄厚

改革开放后，温州率先掀起了风起云涌的市场经济，成为中国市场经济的发祥地之一。敢为人先、锐意进取的温州人民用勤劳的双手和智慧创造了举世瞩目的“温州模式”，对我国社会经济发展产生了深远影响，创造了充满活力的物质文明。经济和雄厚的公共资本。 20多年来，温州GDP总量增长了20多倍。 2000年全市生产总值达818.12亿元，人均生产总值11360元。经济总量的快速增长，为温州城市的发展建设提供了强劲动力。

温州民营企业发达，民间资本雄厚。 2000年，温州个体私营企业实现产值665.7亿元，占全市工业总产值的36.8%；股份合作制企业实现产值730.5亿元，占工业总产值的40.4%；如果算上私营股份制“外资”企业在内，温州民营经济将占工业总产值的91.9%。一般来说，民营企业天然具有扩张的冲动和冒险精神，能够更好地适应市场环境的变化，并在激烈的市场竞争中逐步磨练出敏锐的市场洞察力和优秀的生产营销组织。能力。民营企业的发展程度是衡量一个城市经济活力的重要指标。温州最近被联合国工业发展组织评为全球最具活力的城市之一。

在永强新区未来的开发建设中，温州雄厚的经济实力和丰富的民营企业、民间资本将发挥决定性作用。温州人“敢想、敢做”、“敢为人先”的精神和遍布全球的营销网络，将为永强新区的快速崛起提供坚实的基础。

2区位得天独厚，交通便利

永强位于温州市西大门。是杭台温沿海交通走廊的重要节点。也是温州机场所在地和城市发展的门户区。

永强具有极其便利的内外交通条件。距现温州市中心不到20公里。北接乐清，南接瑞安。拥有温州机场、104国道、铁路货运站、万吨级码头以及规划将贯穿永强南北的沿海高速公路等重要的市政交通设施，区位优势十分明显。

温州港是我国沿海20个主要枢纽港之一。现有主要生产泊位16个，其中万吨级泊位4个。 2000年，货物吞吐量859.44万吨。从长远发展看，温州港具备发展成为深水港和以国际、国内集装箱、散货运输为主的多功能、综合性、开放型现代化枢纽港的条件。

温州机场是华东地区重要的机场。目前可飞往58 个城市，每周约有200 个航班。 2000年，旅客吞吐量162.77万人次，货邮吞吐量3.17万吨。在全国139个运营机场中排名第21位、第23位，在华东地区32个运营机场中排名第8位。根据中国民航局批准的温州机场总体规划，温州机场将作为国内重要的干线机场，飞行区等级由目前的4D提升至4E。近期（至2010年）年旅客吞吐量将达到375万人次。 （到2030年）乘客量将达到1100万人次。机场航站楼控制用地总面积18500亩。

3有一定的工业基础

片永强北有扶贫开发区，南有滨海工业园（刚刚启动）。与瑞安一起形成了温州东南沿海的产业发展带。其产业发展具有相当的基础。另外，经过改革开放以来20多年的发展，温州市在轻工加工制造业方面已形成了较具规模的产业，特别是服装、鞋革、机电、塑料制品、印刷包装、灯具、打火机等。眼镜、制笔等行业。完整的产业配套体系，所谓“一小时经济圈”甚至“半小时经济圈”已经形成。这种较好的产业配套能力，是永强工业园区特别是滨海园区未来扩大投资、实现产业升级的有利条件。

4规划和政策的引导性强

《温州市总体规划（2000-2020年）》确定温州市未来主导发展方向是“东扩”，永强片区是未来城市主要开发建设用地，温州城市副中心、现代化“沿海新城”和产业发展“主战场”。同时，永强的开发建设也是实施建设现代化新温州战略的重要组成部分。温州市政府高度重视，寄予厚望。

由此，确立了永强片区在温州城市建设中的重要地位，并将在未来五到十年内快速发展。

（二）不利因素

1缺乏高素质的管理和科技人才

温州历来注重发展小型轻工加工。这种产业技术门槛较低。长期忽视科学技术，使温州在科学研究和技术发展方面处于不利地位。

温州高等院校和科研机构少，人口平均受教育程度低，科技和企业管理人才短缺。第五次全国人口普查数据显示，温州受过大专及以上文化程度的人口占总人口的比例仅为2.31%，受高中和中专文化程度的人口占总人口的比例仅为9.19%，均较低。分别高于全国同期的3.61%和3.61%。比例为11.15%。

温州人力资源相对短缺，严重制约了产业结构升级的步伐。同时，产业结构低水平也导致高层次就业岗位的缺乏。目前，温州数百万外地劳动力主要从事低水平体力劳动，难以吸引高层次外地人才来温州工作。温州人力资源匮乏、人口素质低的主要影响因素是：（1）“重商轻文”。受这种传统思想的影响，温州的整体教育水平偏低。