慈溪市中心15平方公里详细规划（法定规划）【用语解释】
一、简介
为贯彻落实和深化《慈溪市总体规划（2002-2020年）》，进一步完善城市功能，提升城市品位，塑造高水平城市形象，通过规划有效引导城市建设，15平方米慈溪中心城区专门制定。公里详细规划（法定规划）。
慈溪市是杭州湾地区新兴中等城市之一，是区域城镇体系中宁波大都市的发展重点。总体规划将慈溪市定位为长三角南翼工商业名城、宁波大都市北部中心城市。随着杭州湾航道的开通，慈溪将成为连接上海和宁波的节点和枢纽。从规划发展来看，上海、杭州、宁波对慈溪的辐射作用将进一步增强。同时，慈溪对区域经济的影响力也将增强，必将带动该市传统产业的升级和城市开放度的增强。目前，慈溪建成区产业结构调整进一步优化土地利用功能，更加符合城市未来发展方向。
从城市演变来看，城区面积由原来1平方公里的老城区沿策涌路扩展，进而向纵深扩展，形成从中心向外扩展的圆形。原有的核心——老城的传统商业中心，因设施落后、承载能力下降而逐渐衰落。为重塑中心城市形象，老城区中心按照CBD（中央商务区）模式进行改造；慈岭路商业街的设立，使其成为城市核心发展轴之一；同时，新城大道沿线公共建筑的形成，使其成为城市的另一条发展轴。
目前建成区内城镇人口约占城镇人口的一半，形成了较完整的城镇新住宅区，而农村住宅的无序开发和土地利用率低下，形成了众多的城中村，形成了城中村。严重影响市容市貌。整治一大批农村居民点，引导村庄建设纳入城市总体规划约束。
城市水网密集，具有江南水乡特色。现有的芝山、巫山、较场山、龙头山、虎峪山等山脉也可以成为城市绿化和景观的元素。正在进行的“城市河道治理”和“山地绿化”工程将为塑造具有“山水特色”的城市景观提供条件。此外，建成的宇博广场、新世纪广场、四山文化广场等城市形象精品项目也创造了一定的环境景观基础。
该规划准备以法定形式出现。我们力求通过一定的法定程序和流程，使规划编制和管理更加公开、科学、规范，并通过法定程序在操作层面达成共识、最终确定指导内容。为规划成果的实施提供保障，是市场经济条件下城市规划依法行政的重要环节。
2、现状概述与分析
（一）规划地点及范围
本规划区位于慈溪市西南部，东至新城大道，西至西二环路及龙头山东南侧，北至芝山公园西北侧、开封大道，南临杭甬高速公路连接线。
（二）规划面积
规划用地面积1549.77公顷。
（三）自然条件
整个地势南高北低，地势平坦。规划区南侧除部分农田和空地外，其余均为建成区。
此外，辖区南部有较场山、虎鱼山、龙头山、芝山、巫山五座山，有虎山河、大塘河两条主要河流。
（四）交通情况
本规划区道路网络已基本形成。纵向道路主要有西二环路、青少年宫路、孙塘路、新城大道；横向道路主要有北二环、慈永路（慈永路）、南二环、前前路。颍路与杭甬高速公路连接线位于规划区南侧。东西向主干道间距基本满足要求，而南北向只有新城大道和西二环两条主干道，两条道路间距达到3.75公里；南北方向唯一的城市次干道是孙塘路，而孙塘路在高峰时段双向车道上车辆较多，饱和度达到1.04。规划区内南北主干路网密度过薄，导致大量车流流向主干路及其交叉口，造成交通饱和。
目前规划区内大量单元出入口位于主干道上且靠近路口，增加了路网尤其是路口的交通压力。支路系统不完善，死角过多，难以有效分流主路车流。
静态交通方面，公共停车场及配套设施严重不足，公共停车场建设严重滞后于机动化发展；路边停车场数量不足，停车位不足，导致很多兴奋的车辆随意停车，利用人行道停车。
（五）土地利用现状
1. 土地面积
规划范围内总用地1549.77公顷，建成用地约1377.21公顷。
2、用地布局
商业金融用地主要分布在老城商务区、册涌路、三北街道、环城西路-芝山路、青少年宫路-环城东路-吴山路、孙塘路、南二环等地。其中，老挝城市商业区目前正在进行改造，打造CBD；随着市党政迁入新行政中心，老城区不再是市行政中心，但仍有部分政府机构位于芝山路附近；目前用地中，住宅用地主要为二类住宅用地。大塘河畔、前营路南侧，散布着古老的村落；文化娱乐设施主要有青少年宫；广场用地主要包括御波广场和芝山文化广场。公园主要有较场山公园、虎鱼山公园、龙头山公园、芝山公园；南二环与虎山河交汇处有大量企业用地。
三、规划依据、原则和目标
（一）规划依据
1.《城市土地分类及规划建设用地标准》（GBJ137-90）
2.《慈溪市总体规划（2002-2020年）》
3.浙江省《关于进一步加快城市建设的若干意见》
4.《慈溪市城市规划管理技术规定》
（五）其他与城市规划有关的标准、规范以及相关法律、法规、政策文件和技术规范。
（二）规划原则
1.遵循城市总体发展原则
2.公众参与原则
3、控制与变换相结合的原则
（三）规划目标
规划区将建设成为交通顺畅、环境优美、设施齐全，以商业金融、办公、居住为主，集休闲、医疗、文化于一体的多功能、高品质现代化城市中心的重要组成部分。和教育。
1、进一步深化总体规划的功能布局和路网结构；
2、从城市设计入手，完善城市整体空间布局，聚焦城市轴线、景观节点和绿化系统，打造优质城市景观规划区；
3、以旧城旧村改造为重点，合理划分住宅用地，确定建设周期，落实公共配套设施；
4.编制城市综合规划。
4、规划区性质及规模
(1) 性质
根据《慈溪城市总体规划（2002-2020年）》和当前实际情况，确定本规划区的性质和功能定位：具有慈溪独特历史特色的现代化城市中心区，以商业金融、商务办公、以居住、休闲为主要功能。的重要组成部分。
(二) 人口规模
根据《慈溪市城市总体规划（2002-2020年）》和当前实际情况，确定该规划区人口规模约为16.7万人。
5、用地布局
（一）土地利用规划原则
商业金融用地、商务办公用地、居住用地均集群布局。对现有旧村土地进行加固，配套用地原则上统一。
(ii) 土地规划结构
规划区总体结构：沿大塘河、虎山河形成以商业金融用地、商务办公用地、公园、绿地、广场为主的“”字型功能规划区。它是一座呈倒“Z”字形分布的现代化城市中心。 “”字形区域的一部分； “”字形片区东南地块以居住用地为主的功能规划区，辅以公园、医疗卫生用地、商业用地、市政设施等； “”字形区域西北侧以居住用地为主，公共绿地、商业用地、市政设施用地为辅的功能规划区。
（三）土地利用规划
该地块划分为老城区、大塘江区、景观大道区、北二环区、金山路区、五山路区、元鼎路区、芝山区、前营路区九个区。
1. 老城区
范围：环城西路至环城东路、三北街至册涌路。
老城现状是老虎山镇所在，也是城市的传统商业中心。目前，已形成以解放街商业街为主的沿街商业布局，商业街规模良好，商圈氛围更加繁荣。老城内还有金融、邮电等大型建筑。老城区除少数住宅区已改造外，其余多为一到二层的老房子，市政基础设施较差。由于城市历史较短，基本没有值得保护的历史建筑和传统民居；而围绕城市的水系和北门所形成的城市形态特征则是老城城市形象的要素。
该规划旨在通过旧城改造，增强城市功能，改善空间环境。特别是在传统商圈改造中，购物与休闲、娱乐、旅游相结合。布局时主要考虑以下几个方面：
（一）明确职能划分
突出以解放街为主干线、解放街与茶亭路交叉口为中心的商业中心区、国道与虎山南路交叉口为中心的商圈；城西、城北、东南三个居住区配套完善；加强河滨水体绿化和绿化系统与公共空间网络的相关性。
（二）确定商业中心区合理的结构布局
南门大街延伸段——茶亭路穿过山体，成为该区的城市轴线。轴线两侧，高层住宅和公共建筑具有对称的意向和相对自由的布局。路网系统也更加自然地呈网格状，体现了城市发展的连续性。
（三）打造具有地方特色的城市空间形态
虎山河、大塘河穿过老城，“虎”意为水中的岛屿。慈溪地处沿海，海陆互动是城市地域特色的体现。为了体现这一特征，规划从隐喻的角度在虎山河沿岸设计了三个重复的“绿岛”，并与较场山配对，完成了虎山河的景观轴。
（四）完善绿化体系
规划保留老城北门和北门大街，建设以北门和虎屿岛为主体的北门公园，与大塘河、七房池、灯光体育场和已建成的古塘相连绿地花园形成功能齐全的休闲健身设施。人民大会堂将向公众开放，并设置大型公共绿地，与水门绿园、虎山河连接，成为又一市民活动集中场所。同时，环城河道绿化带将上述公园和集中绿地连接起来，形成了老城区绿化与商业、居住相衔接的绿地系统。
2、大塘江区
范围：青少年宫路至新城大道、三北街至册涌路。
该区域也是城市核心区的重要组成部分。目前周边道路沿线已基本形成以公共建筑为主的建成区。内地仍存有大量旧村落，布局较为杂乱。大唐河虽然从东向西横贯全地，但沿河都是房屋，河道的景观和绿化功能还没有得到充分利用。
总体布局规划以大唐河为绿轴，主要考虑以下几个方面：
(1) 住宅区和路网的系统化
在保留和拓宽现有主干道、沿江打通北环路的前提下，结合新区建设，将支路路网系统化，将各建成区有机地融入到整个新区建设中。大型住宅区，与孙塘路形成东西两侧两个小街区的格局。
（二）大唐河沿岸绿化
大唐河的意义不仅在于市级层面，还在于它对城市结构和环境的影响，即开辟了一条切入城区的绿色走廊。连接新（新市政中心和广场）和旧（老城市商业中心）两个城市中心。基于这样的认识，本次规划将对总体规划中制定的大唐河两岸绿化带进行局部拓宽和扩大，作为居民的公共活动区域。沿着这条绿化带，排列着蝴蝶形阶梯式高层建筑（10-16层）。在实现城市“更长的高度”、保证合适的容积率的同时，也让空气、阳光、河景尽可能地渗透到每个居住区。形成自然景观、建筑景观与慈溪地理特色紧密结合的新居住区形象。
（三）文体建筑分组
在保留的原则下，对游泳池、篮球排球室、青少年宫、文化中心等室外环境进行改造，结合东门小学扩建，形成文化体育建筑群；保护保存陈志佛故居、路甬祥故居，建设纪念馆、书画馆等。丰富居民文化体育活动。
3、景观大道片区
范围：慈永路以南，至山路至虎山河。
该地区目前用地主要为城镇单位、工厂、仓库，土地利用率较低。是城镇土地功能调整的重点区域之一。拟通过虎山南路打通带动虎山南路沿线改造，并沿该路为轴线布置规划布局。
（一）形成商务中心城区
随着经济和人口的快速增长，慈溪市刚刚从一个小城市（20万人口以下）发展成为一个中等城市（20万-50万人口）。城市功能区划进一步丰富和分化。今天的城市中心区是一个商业和金融混合功能的单一中心。其发展必然向多中心发展，即商务办公区和商业区将分离。目前芝山路沿线出现的行政办公区就是这种城市发展模式的体现。景观大道两侧新规划的区域位于上述两者之间。是商务办公、金融、酒店（含高档公寓）的黄金地段。可形成以景观大道与国道交叉口为中心的中央商务区。而老城区主要是商业中心城市。两个中心城市相对分离又相互联系，是近中期城市发展的良好结构形态。
（二）形成特色鲜明的城市轴线
景观大道具有交通和景观双重功能。因此，路、河、山、建筑、广场五要素相辅相成，形成一条视线通透、环境优美、具有现代城市气息和慈溪地域特色的城市轴线。该轴线以芝山文化广场为起点，以商圈高层建筑为核心和制高点，以较场山风景区为终点，具有完整的空间序列。
4、北二环地区