湖北省京山县城市总体规划修编
(2004-2020)
艺术
书
荆门市规划勘察设计院
2005年1月
湖北省京山县城市总体规划修编文本
目录
荆门市规划勘察设计院
第一章一般规定3
第二章城市发展战略目标3
第三章城市体系规划4
第四章城市性质与城市规模5
第五章城市土地开发方向选择和城市规划区界定6
第六章总体规划与布局6
第七章园林绿地系统与风景旅游规划7
第八章生态城市概念规划8
第9章道路交通系统规划9
第10章市政工程规划9
第十一章防灾规划11
第十二章环境保护与卫生规划12
第13章郊区规划12
第14章近期建设计划12
第15章长期规划14
第十六章规划实施措施及建议14
第十七章附则15
第1章总则
第一条规划目的
为确定工业县发展战略，实现城乡统筹和区域协调发展，更好指导和服务城市建设，全面建成小康社会，制定本规划。
第二条规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》；
2、建设部《城市规划编制办法》及实施细则；
3、《城市土地分类及规划建设用地标准》（GBJ137-90）；
4、国发[2001]13号《国务院关于加强城市规划工作的通知》；
5.《湖北省城镇体系规划》（2003-2020年）；
6.《京山县土地利用总体规划》；
7.《京山县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》；
8.《京山县总体规划》（1997-2010）；
9、其他相关法律、法规、标准等。
第三条规划指导思想
一、坚持“两个根本转变”，实施“两个战略”。计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变；实施可持续发展战略，实施科技兴县战略，是京山县未来城市发展的指导思想；
2、体现城乡一体化协调发展思想。京山县的发展是全县的全面发展。规划必须具有区域发展的综合视角，在全县范围内进行生产力布局，从区域和宏观分析出发确定京山县城镇体系。
3、体现规划的连续性。确定合理的城市规模和空间形态，通过组团组合、优势互补，推动城市功能重构，提高城市综合实力，增强城市群功能和辐射能力，为工业强县发展战略奠定坚实基础。
4、体现城市特色。注重地域文化和生态环境。
5、贯彻“珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持合理节约用地，加强基本农田保护和名特优产品生产基地建设。优质新农产品，合理布局农村居民，实现城乡协调发展；
六、城市建设和发展是一个长期过程。要坚持长短结合、统筹安排、分期实施的原则，充分考虑城市空间发展的基本特点和财力、物力的合理运用。
第四条规划期限
根据《城市规划编制办法》的要求，结合全县国民经济和社会发展规划和远景目标，规划年限确定为：
最近2004——2010
转发2011——2020
第五条规划有效性
本规划经批准后，将作为京山县开发建设的技术管理规定，对城市规划区内涉及城市土地开发、城市建设和空间资源利用的一切活动具有法律约束力。
第六条规划文件
本规划由总体规划文本、规划图纸和附件（说明书）三部分组成。规划文本与图纸具有同等法律效力。
第2章城市发展战略目标
第七条战略指导思想
坚持以经济建设为中心，更新观念，抓住机遇，深化改革，扩大开放，注重科技与经济融合，调整优化产业结构，提高经济效益，保护环境，切实加强建设精神文明建设，确保社会稳定，实现全县经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力把京山建设成为现代化中等城市。
第八条战略目标
1、把京山县建设成为武汉都市圈的后花园；湖北省重要的旅游城市之一；荆门市重要的工业基地；社会公共服务设施齐全、旅游服务业发达的中等城市。
2、规划期末，力争把京山县建设成为经济繁荣、交通发达、景观优美、设施齐全、服务良好、精神文明和物质文明高度发达的山水园林城市、重要的旅游服务基地、区域性旅游服务基地。具有生态、可持续城市格局的商品和信息交换中心。
三、社会经济必须全面发展
（一）经济发展目标：增加GDP，力争到2020年达到185亿元的经济水平；优化产业结构，到2020年最终实现“三、二、一”产业结构模式。
（二）社会发展目标：到2010年，人口自然增长率控制在4.8以内。优化教育机制，提高居民文化素质。到2020年，全市全面建成小康社会，恩格尔系数达到30%以下，建立完善的社会保障体系和社会服务体系。
（三）生态环境建设目标：规划期内，全县环境质量得到改善，城市绿地率达到30%以上，城市人均公共绿地达到2平方米以上。治理三废污染。全县空气质量达到国家二级标准。环境噪声控制在国家标准以内。建设完善一批自然生态保护区和生态示范区，实现生态环境良性循环。
（四）城镇化和城市发展政策：京山县已形成高效、有序、协调的县级城市群，具有良好的区域创新环境和可持续竞争力。充分利用丘陵山地，开展多层次、全方位绿化规划建设，打造生态山水园林城市。
第3章城镇体系规划
第九条城市发展战略
体现城乡统筹的思想，促进社会、经济、环境协调发展，加快县域城镇化进程。
（一）可持续发展原则
坚持在保持经济较快增长的基础上提高增长质量，实现社会可持续发展，加强生态环境保护，提高城市发展质量，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，逐步实现人口增长。经济、社会、资源、环境协调发展。合理开发利用资源，节约利用资源，特别是节约土地。
（二）从区域角度促进社会经济发展的原则
正确认识区域经济社会发展特点，认清人口集聚与可持续发展的关系，认清区域城镇化的阶段特征，正确处理城镇数量与质量的关系；妥善处理京山县与荆门市乃至湖北省其他市的关系，协同发展关系，做好区域层面的经济合作和投资建设，避免重复投资建设，合理配置区域资源。正确处理京山县城市发展、基础设施建设和工农业生产的关系；安排好城市发展、区域基础设施的建设时机，要处理好短期与长期的关系。
（三）城乡协调发展原则
城市与城市、农村与农村、城乡要统一规划、分步实施、优势互补、共同发展，达到区域资源合理配置、共建共享的目的基础设施和社会公共设施。推动县城体系合理健康发展，带动城乡经济社会全面发展。
（四）市场调节与政府调节相结合的原则
市场经济对区域经济、城市发展和空间资源发挥着基础性调节作用，具有很强的经济特征。政府部门应对市场经济进行必要的公共干预，控制其过度竞争和资源掠夺性开发，保护人类共享的自然、空间和社会资源，使其合理有效配置，保障人类生命安全。社会。公平公正。
第十条城镇化水平
2010年，京山县总人口67.3万人，城镇化水平达到45%；
2020年，京山县总人口71万人，城镇化水平达到57%。
第十一条县域经济区域划分
规划提出京山县经济区划规划如下：
京山县经济区规划方案
经济区名称
包含范围（乡镇）
中心镇
次中心城镇
经济发展方向及主要产业
核心经济区
新市经济区
新市、孙桥、永兴、草屋
新城市
孙桥镇
县域经济中心，以轻工机械、纺织、旅游服务业为主
城关镇
松河经济区
松河、三阳、平坝、罗店
松河镇
罗甸镇
主要为轻工、化工、建材工业
松河镇乡
绿色森林经济区
阳吉市绿林
绿森林小镇
杨吉
依托现有资源大力发展旅游业
绿森林小镇
前昌经济区
雁门口前场
前场镇
雁门口镇
主要从事商业、建材、农副产品加工
雁门口乡前场
永隆经济区
永龙、石龙
永隆镇
石龙
专注于轻纺、机械、农产品加工
永隆、石龙乡
第十二条城市等级规模
京山县城市规模分为三级。一级镇为新镇（中心镇）（人口25万），二级镇为重点镇（人口1万至3万）。包括松河镇、前场镇、永隆镇、芦林镇；城镇体系的最后一级是一般镇（人口不足1万），除上述5个镇外，还有9个镇。
第十三条城市功能结构
根据现有产业基础和自然资源分布特点确定城市功能规划。
1、新城规划成为全县政治、经济、文化、信息中心；以机械制造、纺织服装、旅游服务业为主的一级中心镇。
2、松河镇：规划为片区中心城镇、东北地区物资集散中心；以轻工、化工、建材工业为主的二级中心镇。
3、永隆镇：规划为商业窗口镇，以纺织、机械、农产品加工为主的二级中心镇。
4、前场镇：规划为枢纽镇，以商业、建材、农产品加工为主的二级中心镇。
5、绿森林小镇：规划为以旅游为主的二级中心镇。
第十四条县域交通
1.完善现有交通网络。积极提高枣荡公路、安靖公路、绥营公路、景田公路的等级和路面质量，修建和开通死路，加强区域内乡镇、中心镇与景山市区的联系，极大便利区域交通。运输。外部通讯。
2、加强公路连接线建设。规划加强公路连接线建设，拓宽连接线道路宽度、等级和路面质量。
3、加强公路交通设施建设。完善县内公路客运站、货运站配置。
4、加强农村公路建设，实现村村通路的目标。
第十五条水资源开发利用
一、城市建设发展必须坚持可持续发展总方针，加强现有水资源保护和综合利用，开源节流、控污增收并重，合理配置优化用水。
2、规划到2020年县城自来水普及率达到100%。2020年城镇人均综合用水量指标为600升/人*天，人均综合用水量指标每个有组织的城镇为200 升/人*天。农村生活用水和农业用水保持现有水平。
第十六条电力、电信
1、完成马家旁220kV变电站扩容及配套外包项目，为县110KV高压配网提供有力支撑。新建晶硅110KV变电站，对城西110KV变电站、前场变电站进行升压改造，形成110KV电网环网，提高供电可靠性。
2.以综合业务数字网（B-IDSN）方式建设县域电信交换网，以光纤接入方式发展县域电信用户切换分配网。发展全县移动通信网络，实现信号县无间隙覆盖。
控制全县范围内无线广播、无线电视的布局和发展，以有线电视专网为主发展广播电视。有线电视专网应开通综合业务数字系统。在完成广播电视节目传输的同时，逐步发展数据网络等多功能综合服务业务。
第十八条风景旅游区开发建设规划
根据京山县旅游资源分布特征、交通条件以及地理行政区划格局，京山县旅游发展空间结构设计为“一、二、三、四”结构。即一个中心：以新城为全县旅游管理中心